省政府：

省政府办公厅《关于开展国务院重大政策措施落实情况自查督查的通知》（陕政办发密电〔2015〕4号）收悉。现将我厅落实情况报告如下：

今年以来，按照省委、省政府关于稳增长的要求和省《政府工作报告》安排，我厅全面部署、多措并举，全力推进交通运输持续快速健康发展，充分发挥对经济社会发展的保障支撑作用。尤其是习近平总书记来陕视察和国务院开展重大政策措施督查以来，我厅又对全省交通运输重点工作进行了进一步梳理，出台了一系列政策措施，努力发挥交通运输先行官作用。

一、加大投资力度，确保在建项目稳步推进

1.持续推进高速公路建设。全面加快14个项目建设，建设规模保持在1000公里以上。建成延安至延川、西咸北环线、安康至平利等项目，确保到今年底，通车总里程突破5000公里。全力配合甘肃做好国高网“断头路” 银昆线陇县至陕甘界段项目前期工作，确保剩余的约3.5公里与甘肃省同步建成通车。积极推进宝鸡至坪坎、吴起至定边、宝鸡过境凉泉至苟家岭等项目前期工作，为尽快开工创造条件。

2.全面加快干线公路改造。全年建设规模保持在2000公里以上。加快推进榆林、延安和渭南段沿黄公路建设，为2016年全线建成通车奠定基础。积极推动26个县城过境公路续建项目，支持新开工一批过境项目，下气力解决国省干线县城过境问题。加快改造城市间拥堵路段、畅通省际出口瓶颈路段。确保316国道白河至旬阳等4个普通国道“瓶颈路段”项目，年内开工建设，2016年建成通车。

3.稳步推动农村公路建设。全年建设规模保持在6000公里以上。加快通村公路建设和重要县乡公路改建，实现90%以上建制村通沥青、水泥路。安排实施通村公路完善工程10000公里、农村公路桥涵配套工程10000延米，加强县乡公路改造和产业园区路建设，为带动县域经济发展，促进群众脱贫致富，方便群众出行创造了良好的交通条件。

4.强化交通运输服务保障。加快建设咸阳高客、咸阳三里桥等一批综合客运枢纽以及物流园区建设，做好重大节假日运输保障，保证人流、物流和重要物资畅通运输。年内全面建成安康至白河164公里高等级航道，安排实施汉江洋县至安康291公里航道整治，为尽快融入长江经济带，实施公水、铁水联运创造条件。按照“建好、管好、用好”的思路，建设一批实用性信息化项目，提高行业统一指挥调度能力。

5.不断加强公路养护管理。强化农村公路日常养护，科学安排干线公路养护大中修，有序推进高速公路养护。在绕城高速公路等重要运输通道上，研究增设出入口、扩建收费站，同时强化路警联动和省际信息共享，启动建设陕西应急物资储备中心，提高应急处置能力，保障重要运输通道、重要路段安全畅通。做好ETC全国联网相关工作，新建ETC车道187条，提升车辆通行效率。

二、狠抓项目前期，力促项目早审批早动工

按照年初下达的前期工作计划，明确项目和责任单位，确定各项前期手续办理时限要求，每季度通报进展情况，年终统一考核，严格奖优罚劣,全面加快前期工作进度。主动与省级相关部门对接，定期提供拟审批项目单子，协调省住建厅、环保厅将国省干线项目选址、环评审批下放至市上，提高审批效率。按照“程序不减、周期缩短、交叉进行、同步推进”的原则，国省干线改造项目同步编制工可研报告和初步设计文件，缩短前期工作周期，积极协调省发改委，集中开会审查项目工可研报告。着力解决制约项目开工建设的制约因素，对初步设计和施工图设计文件，按规模大小分类审批，减少项目审批时间。坚持“谋划一批、推进一批、建设一批、储备一批”的思路，紧抓国家重大战略，积极做好项目储备，2015年10月前完成2016年拟争取部车购税补助项目的工可和初步设计批复。

三、拓宽融资渠道，破解交通建设资金难题

加大省级资金投入，积极向省委、省政府汇报，争取更多省级财政资金投入，支持建设普通公路；同时，结合实际情况，实行分类别、分区域的差异化补助政策，减少市县配套压力，充分调动市县政府发展交通的积极性。积极引入社会资本，梳理PPP项目库，研究相关配套政策，公布了向社会资本开放的高速公路项目清单，全力吸引社会资本参与交通发展。鼓励市县积极拓宽融资渠道，以划拨土地、沿线受益企业垫资、从项目收益景区门票收入中提取交通建设资金、实行大路带小路政策等多种方式筹集资金。

四、深化行业改革，增强交通运输发展动力

1.深化行政审批制度改革。进一步简政放权，取消和下放一批行政审批事项，并做好下放项目承接工作。建立行政审批事项目录清单公开制度，简化审批环节，规范服务标准，提高审批效率。加大网上审批系统开发力度，努力实现全程网上办理。加强审批事中事后监管，强化监督问责。

2.深化综合交通运输体制机制改革。以建立我省“大交通”管理体制为方向，加强与省直有关部门对接，建立健全协调机制，推进实质性业务管理，努力做到统一规划、同步建设、高效衔接、统一管理，提高综合运输运行效能。

3.深化公路建设管理体制机制改革。按照交通运输部开展建设管理体制“四项制度”改革的安排，在宝鸡至坪坎高速公路项目开展建设管理自管模式改革试点，在旬邑至陕甘界高速公路项目开展设计施工总承包模式试点，提高管理水平，降低工程投资。

五、强化行业管理，不断提升发展质量和效益

1.科学编制综合交通运输体系规划。履行省厅协调推进全省综合运输体系建设新职能，积极做好陕西省综合交通运输中长期发展规划、大西安综合交通运输规划和全省综合交通运输“十三五”发展规划编制工作，科学确定“十三五”全省交通运输发展目标、重点任务和工作措施，引领未来全省交通科学发展。加快省道网规划审批工作，争取尽快获得省政府批复。督促指导市县加快开展乡村公路网规划调整工作，强化与干线路网衔接，构建布局合理、规模适当、干支匹配、转换高效的陕西公路网体系。

2.加强安全生产和应急管理。进一步落实企业主体责任，加强安全生产基础建设，推进安全生产风险管理。深入开展公路安全设施、城乡客运、工程建设、水上交通安全治理专项整治，加大危桥病隧和灾害路段整治力度，加强桥隧日常监测，强化重点营运车辆联网联控监管，确保将事故隐患消除在萌芽状态。强化应急保障能力建设，快速有效处置突发事件。

3.坚持不懈狠抓工程质量。全面落实“五化”管理要求，推广先进成熟的施工工艺、工法。进一步整治路基沉陷、路面早期破损、桥涵台背跳车等质量通病，组织对近三年通车及在建高速公路开展质量回头望，为迎接交通运输部督查奠定基础。加大督查力度，严格质量责任追究，出现问题坚决问责，绝不姑息。

六、强化考核督查，确保全面完成目标任务

对于高速公路项目，建立厅领导和部门联系制度，定期实地调研，了解存在问题，研究解决对策。同时，逐项目召开建设现场会，推动在建项目全面掀起大干热潮。对于干线公路项目，按照年初确定的目标任务，按月、季度现场督察，召开加快全省干线公路建设现场会，促进项目加快实施。对于推进缓慢的重点项目，省厅主动与地市政府领导座谈，签订会谈纪要，明确双方责任，共同加快项目实施。加大对计划执行情况的督导和检查，每季考核通报一次，把计划执行情况和资金拨付与该单位下年度计划挂钩，强力推动年度任务的圆满完成。

陕西省交通运输厅

2015年6月2日